В начало
В начало
О программе
О программе

 
Тематические обзоры
Тематические обзоры

Типология регионов
Типология регионов

 
Портреты регионов
Портреты регионов

 
Интегральные
       индексы

Интегральные индексы
 
Грантовая программа
       в регионах

Грантовая программа в регионах
 

Независимый институт социальной политики


Социальный атлас российских регионов / Портреты регионов


Рязанская область

Социальные преимущества: расположение части области в зоне влияния Московского столичного региона, что расширяет возможности занятости и притока инвестиций; низкий уровень безработицы; относительно высокий уровень развития высшего образования по сравнению с другими областями Центральной России, повышенная обеспеченность врачами благодаря собственному медицинскому вузу и более высокая жилищная обеспеченность (за счет депопуляции); рекреационные ресурсы.

Социальные проблемы: невысокий уровень развития экономики, пониженный уровень доходов населения и слабый приток инвестиций; сильная депопуляция и постарение населения, неразвитость крупногородского расселения, монофункциональность промышленных городов и обширная аграрная периферия; рост внутриобластных различий в уровне развития из-за расширения зоны влияния Московской агломерации.


Территория Рязанской области относится к зоне древней славянской колонизации, но Рязанское княжество лишь в 1521 г. окончательно вошло в состав единого государства. Исторически развитию Рязанщины способствовало ее пограничное и транзитное положение: на путях из Киева и Чернигова в центральные районы Окско-Волжского междуречья, на древних волоках между притоками Дона и Оки, соединявших Черноморский и Каспийский бассейны, на природных границах между лесной и лесостепной зонами. Все это обеспечивало относительно более разнообразные и благоприятные возможности для развития хозяйства и товарообмена. Однако фронтирное положение по направлению к степи делали территорию более уязвимой. С XIII в. вплоть до XVIII в. она неоднократно подвергалась нападениям южных соседей. Это стало причиной смещения центра тяжести расселения на северо-запад, ближе к основному ядру русских земель, и формирования там центрального города - Переяславля-Рязанского (в 1778 г. был переименован в Рязань и стал губернской столицей в ходе екатерининской административной реформы). По правобережью Оки протянулась полоса засечных черт, созданных в 1530-гг. для защиты Москвы с юга..

Северо-восток современной области в XV-XVI вв. был частью «буферной» зоны между русскими княжествами и Казанским ханством. Центром этого района стал город Касимов, в 1446—1681 гг. столица Касимовского ханства, особого политико-административного образования, созданного московским князем для выходцев из Казани. В XVII—XVIII вв. Касимов был важным окским портом, где осуществлялась перевалка с речного на гужевой транспорт товаров и сырья, шедшего в Москву со Средней и Нижней Волги.

Начиная с XVII в., по мере продвижения российских границ на юг, заокский черноземный юго-запад Рязанщины становится важным хлебопроизводящим районом. Более высокая по сравнению с нечерноземными районами продуктивность сельского хозяйства в условиях помещичьего землевладения обусловила широкое распространению барщины, что тормозило развитие отходничества и развитие других отраслей хозяйства. «Хлебная» специализация способствовала прокладке в 1861-1865 гг. до Рязани одной из первых железных дорог, связавших Москву с ее непосредственными соседями, и продление ее в 1866 г. до Мичуринска (Козлова). Позднее в 1867 г. южную часть губернии пересекла широтная хлебовозная Сызранско-Вяземская железная дорога. По правобережью Оки в 1893 г. прошел участок дороги на Казань.

Однако эпоха железнодорожного строительства мало изменила хозяйственный профиль территории. Крупная промышленность до революции в губернии не развивалась: основной специализации была первичная переработка местного сельскохозяйственного сырья. В окрестностях Скопина работало несколько копей на открытых еще в 1720-х гг. угольных месторождениях. В городке Спас-Клепики возник «ватный кластер» производств, работавший на отходах текстильных центров восточного Подмосковья. В районе Гуся-Железного и Касимова с XVIII в. появилось несколько железоделательных предприятий, которые из-за бедности и низкого качества местных руд уступали Туле и другим металлургическим центрам. Первыми металлообрабатывающими предприятиями стали мастерские, обсуживавшие нужды железной дороги. В конце XIX в. были предприняты попытки осушения Мещеры на границе нынешних Московской и Рязанской областей для сельскохозяйственного использования и разработки торфа, что привело к усилению пожаров.

В советский период область продолжала развиваться как аграрно-сырьевая периферия Московского региона. Индустриализация началась в конце 1930-х гг. и коснулась в основном Рязани и некоторых городов западной части области. Лишь в 1960-1970 гг. появились крупные предприятия нефтепереработки (Рязанский НПЗ), энергетики (Рязанская ГРЭС), химии, строительной индустрии, машиностроительные заводы, работавшие на ВПК. Рязанская часть Подмосковного угольного бассейна стала разрабатываться в послевоенный период, но после пика в конце 1950-х гг. добыча постепенно сокращалась, а в начале 1990-х гг. все шахты на территории области были закрыты как нерентабельные. Большая часть районов юга и юго-востока сохранила в основном сельскохозяйственную специализацию. С 1960-х гг. начинают использоваться рекреационные ресурсы области, в первую очередь ее северо-западной приокских и озерных районов, находящихся в зоне влияния Московской агломерации. Центром организованной рекреации стал пригород Рязани Солотча.

Расселение. Рязанская область отличается пониженным уровнем урбанизированности (71%), опережая по этому показателю в ЦФО только более южные регионы. При этом доля городского населения за 1990-2010 гг. выросла почти на шесть проц. пунктов, что обусловлено очень высокими темпами сокращения сельского населения (табл. 1). Сеть городов развита слабо: за исключением областного центра, доля которого в населении составляет около 40%, в регионе нет ни одного крупного города. Большинство городов располагаются на пересечении железнодорожных и автомобильных дорог в западной и юго-западной части области. Наиболее древние - Рязань и Касимов, большинство остальных городских поселений возникли как укрепленные центры на южной границе Русского государства в XV-XVII вв., а городской статус получили или в ходе екатерининской административной реформы или уже в советский период.

За исключением областного центра, численность населения городов сокращается. Рязань расширила свои административные границы, что позволило статистически сохранить численность населения, хотя есть и небольшой приток мигрантов. Медленнее сокращается население северо-запада области, находящегося в зоне влияния Москвы. Аграрные районы обезлюдевают быстрее всего. В 1990-х гг. в сложном положении оказался г.Скопин, бывший центром восточного крыла почти полность закрытого Подмосковного угольного бассейна.

Система расселение концентрированная, в областном центре и пяти соседних районах (Михайловском, Рыбновском, Захаровском, Рязанском, Клепиковском) сосредоточено около 60% населения региона и эта доля растет. Плотность населения на сельском востоке области почти в два раза меньше, чем в районах, прилегающих к Московской агломерации.

Область расположена на стыке двух природных зон, поэтому для лесного северо-востока характерно мелкоселенное расселение, а для черноземного юга и юго-запада – среднеселенное. За последние два десятилетия сельское население сократилось более чем на четверть, но средний размер обитаемого сельского населенного пункта в области близок к среднему по ЦФО – около 140 чел., т.е. измельчание сельских поселений не так сильно, как в областях Нечерноземья. Состояние сел зависит от географического положения, плотности и качества автодорог – одной из главных проблем на востоке Рязанщины. В долине Оки и в Мещере все больше населенных пунктов приобретают рекреационные функции, их население резко колеблется по сезонам года.

Таблица 1. Население Рязанской области в 1990-2012 гг.

Время

Тыс. человек

2002 к 1990, %

2012 к 2002, %

основания

получения статуса города

1990 г.

2002 г.

2012 г.

Рязанская область

1350.3

1227.9

1148.5

90.9

93.5

Городское население

884.5

846.2

815.1

95.7

96.3

Сельское население

465.8

381.7

333.4

82.0

87.3

г. Рязань

1301*

523.0

524.1

525.9

100.2

100.3

г. Касимов

1152

1152

38.4

35.8

32.9

93.3

91.7

г. Скопин

XII в.

1663

38.2

33.2

29.6

86.8

89.2

г. Сасово

1472*

1926

35.1

30.7

27.9

87.6

90.7

г. Ряжск

1502

1778

25.9

22.9

21.8

88.3

95.4

г. Новомичуринск

1968

1981

20.4

20.7

18.7

101.7

89.9

г. Рыбное

1597*

1961

18.5

19.2

18.6

103.3

97.2

г. Кораблино

1676

1965

15.6

14.7

12.1

94.1

82.3

г. Михайлов

1551

XVII в.

15.3

13.3

11.5

86.9

86.8

г. Спасск-Рязанский

1629*

1778

9.9

8.9

7.5

89.1

84.5

г. Шацк

1552

1779

7.9

7.6

6.4

96.0

85.2

г. Спас-Клепики

XVI в.

1920

7.1

6.2

5.8

86.7

95.0

* Первое упоминание

Демографическая ситуация. На протяжении последних двадцати лет Рязанская область имела стабильный отрицательный естественный прирост (убыль) населения. Некоторое улучшение демографических показателей в 2009 г., проявившиеся прежде всего в городах, не изменило общую тенденцию (рис. 1). По показателям рождаемости область занимает среднее положение в ЦФО, но общий коэффициент смертности хуже и сравним с показателями наиболее постаревших областей.

Сильнее всего депопулируют сельские периферийные районы с многолетним миграционным оттоком и естественной убылью, расположенные на востоке области (Шацкий, Кадомский, Пителенский) и в Мещере. Более демографически благополучны Рязань и районы в коридоре между двумя федеральными трассами: Москва-Рязань-Волгоград и Москва-Кашира-Михайлов.

Рис. 1. Среднегодовой общий коэффициент естественного прироста в муниципалитетах Рязанской области в 2008-2011 гг., промилле

Возрастная структура населения одна из самых старых в ЦФО: область отличается высокой долей пенсионеров, уступая по этому показателю лишь соседней Тульской области, и одной из наименьших долей (менее 13%) в населении лиц моложе трудоспособного возраста (рис. 2). В сельской местности доля старших возрастов приближается к трети всего населения. Как следствие, Рязанская область наряду с Тульской имеют самые высокие в ЦФО коэффициенты демографической нагрузки, соответственно 682 и 685 человек на 1000 трудоспособных (при средней по РФ- 606 и средней по ЦФО – 624).

Рис. 2. Возрастная структура населения областей ЦФО по данным переписи населения 2010 г., %

Естественная убыль не компенсируется миграционным притоком. Область до последнего времени была менее привлекательна для мигрантов, чем большинство областей ЦФО, за исключением периферийной Тамбовской (рис. 3), и являлась для многих мигрантов промежуточной остановкой на пути в Московский столичный регион. В 2011 г. поменялась методика учета миграционного притока Росстатом (стали учитываться трудовые мигранты, прибывшие не менее чем на 9 месяцев, что привело к росту показателя). Особенно заметно выросли показатели Московской агломерации и прилегающих областей, в том числе Рязанской. Кроме того, некоторому росту миграционного притока в последние годы способствовало участи области в федеральной программе переселения соотечественников. В то же время многие жители Рязанской области являются трудовыми мигрантами, работающими в Московской агломерации, но эти миграции плохо учитываются статистикой.

Рис. 3. Среднегодовой коэффициент миграционного прироста в 2000-2010 гг., на 10 тыс. жителей

Более привлекательны для мигрантов, приезжающих в Рязанскую область, ее северо-западная зона, фактически ставшая внешней периферией Московской агломерации и связанная с ней маятниковыми трудовыми поездками (рис. 4). Относительно привлекательны и рекреационные районы вдоль Оки и ее притоков. Наиболее сильный миграционный отток сохраняется в периферийных районах, прежде всего на востоке региона.

Рис. 4. Среднегодовой коэффициент миграционного прироста по муниципалитетам Рязанской области в 2005-2011 гг., человек на 10 тыс. жителей

Экономика. По уровню душевого ВРП Рязанская область замыкает группу "срединных" регионов, ее душевой ВРП в 2010 г., как десять лет назад, составлял 57% от среднего по субъектам РФ (рис. 5) Область уступает как более промышленно развитым регионам с экспортоориентированными отраслями (Белгородская, Липецкая), так и областям с быстро растущей экономикой (Московская, Калужская). В Рязанской области нет крупных экспортных производств и гораздо слабее агломерационные и институциональные факторы роста.

Рис. 5. Душевой ВРП регионов ЦФО в 2000 и 2010 гг., в % к среднему по РФ (РФ=100%)

Промышленность области пережила сильнейший спад в постсоветский период, в середине 1990-х гг. объем промышленного производства составил меньше трети от уровня 1990 г., а к 2008 г. едва дотянул до 60% от него, т.е. за десятилетие экономического роста подъем промышленности был вялым рис. 6). В кризис 2009 г. последовал новый спад, в 2011 г. показатели промышленного производства области были все еще ниже докризисных. В ЦФО ситуация хуже лишь у Ивановской и Воронежской областей, в которых ведущие отрасли промышленности также не смогли за 20 лет адаптироваться к новым условиям. Рязанскую область опережают не только регионы с крупными экспортоориентированными производствами, но и близкие по природным и условиям и ресурсам области, имеющие более удобное транспортное положение для связей с Московской агломерацией или более конкурентоспособные производства.

Рис. 6. Динамика промышленного производства в некоторых регионах ЦФО (1990 г. = 100%)

Вялая динамика промышленного производства во многом связана с отраслевой структурой экономики, в которой ведущее место занимают две относительно благополучные отрасли – энергетика и нефтепереработка. Их основные предприятия, Рязаньнефтеоргсинтез и Рязанская ГРЭС, расположены в двух основных промышленных узлах - Рязани и Новомичуринске (город энергетиков в Пронском районе). На них в 2011 г. приходилось, соответственно, чуть менее 75% и 10% промышленного производства региона (рис. 7).

Рис. 7. Объем производства товаров и услуг по муниципальным образованиям (по крупным и средним предприятиям) в 2011 г., % от общего объема производства

В советский период важнейшую роль в экономики Рязанской области играло разнообразное машиностроение, ориентировавшееся на квалифицированные кадры и близость к столице. Ведущие предприятия отрасли, связанные с ВПК - ремонтный авиационный, приборостроительный заводы и радиозавод - располагались в областном центре. Кроме того, в Рязани были размещены предприятия приборостроения и станкостроения. В бывшем центре восточного крыла Подмосковного угольного бассейна, г. Скопине, наряду с заводом горно-шахтного оборудования, который сейчас находится в тяжелом положении, в конце 1950 гг. был размещен автоагрегатный завод, до настоящего времени выпускающий комплектующие для изделий АО «Автоваз». В Ряжске авторемонтный завод производит автомашины для коммунального хозяйства.

Около 3% производства в 2011 г. приходилось на второй по величине город области – Касимов, хозяйственный комплекс которого исторически сложился на основе переработки шкур, мехов и другого сырья, поступавшего по Волго-Окскому речному пути. Но сейчас основное предприятие города - Приокский завод цветных металлов (аффинажное производство), введенный в эксплуатацию в 1989 г. Он находится на правом берегу Оки, в отдалении от исторической части Касимова, В самом Касимове расположены находящиеся в кризисе предприятия «старой» специализации города – легкой промышленности (сетевязальная, овчинно-меховая, швейная фабрики) и машиностроения.

Минеральные ресурсы области в основном представлены месторождениями строительных материалов. Промышленный узел в пос. Октябрьский, территориально примыкающем к г. Михайлову и специализирующийся на производстве цемента и строительных материалов, работает преимущественно на Московскую агломерацию. Он сформировался в два этапа на основе местной минерально-сырьевой базы и близости обширного рынка сбыта. На месте самого старого завода «Спартак», построенного в 1913 г., в 2009 г. был введен новый Серебрянский цементный завод, принадлежащий группе «БазэлЦемент». Второй завод, построенный в 1963 г., был в 1997 г. модернизирован группой «Евроцемент». В райцентре Шилово расположена Окская горнопромышленная компания, осуществляющая с 2006 г. добычу и обогащение кварцевых песков для стекольной промышленности. Доля остальных муниципальных образований в промышленной продукции крайне мала, в них есть небольшие предприятия машиностроения, производства строительных материалов или пищевой промышленности (Ряжск, Сасово).

Территориальная структура экономики области ассиметрична: основные производственные мощности сконцентрированы на северо-западе и, в меньшей степени, на западе региона. В последние десятилетия территориальные различия усилились из-за кризиса сельского хозяйства и машиностроения. Игравшее в прошлом заметную роль на севере региона лесное хозяйство сегодня выполняет природоохранные функции.

Почти половина сельскохозяйственной продукции области приходится на пригородный Рязанский район, за которым с более чем с пятикратным отрывом идут Новодеревенский и Скопинский районы, расположенные в зоне с более благоприятными агроклиматическими условиями. На юге области развивается производство и переработка сахарной свеклы, став основой для формирования местного агрохолдинга, объединившего один из старейших сахарных (Сотницынский), дрожжевой завод и несколько сельскохозяйственных предприятий.

Рязанская область не слишком привлекательна для инвесторов. Душевые инвестиции (рассчитанные в постоянных ценах) значительно ниже средних по стране, но похожие показатели имеют большинство регионов ЦФО (рис. 8). Все они сильно отстают от лидеров – столичной агломерации, двух металлургических регионов (Белгородская и Липецкая обл.) и Калужской области. При этом Рязанская область выделяется более сильным спадом инвестиций в период последнего кризиса.

Рис. 8. Душевые инвестиции в основной капитал в ценах 2011 г., тыс.руб. на чел.

Территориальная структура инвестиций в 2010-2011 гг. похожа на структуру промышленного производства (рис. 9). Почти три четверти инвестиций получил областной центр с окружающим пригородным районом, Михайловский район с модернизируемым цементным производством и Пронский район с Рязанской ГРЭС. Концентрация инвестиций буде и дальше усиливать пространственную поляризацию развития области, но логика инвесторов рациональна, они вкладывают средства в более конкурентоспособные производства и территории.

Рис. 9. Инвестиции в основной капитал по муниципальным образованиям в 2010-2011 г., % от общего объема инвестиций по области

Пока не удалось повысить роль рекреации в экономике области. Долина Оки, в первую очередь район Солотчи и окрестности Рязани, еще в дореволюционный период стали местом размещения учреждений отдыха, а в советский период пионерских лагерей и пансионатов, ориентированных на прием отдыхающих из крупных городов Центра. Эта инфраструктура устарела и требует серьезных инвестиций. Северо-запад области находится в зоне влияния Москвы и стал ареалом дачной рекреации. В бассейне притока Оки реки Пра она сочетается с активным отдыхом и спортивным туризмом. Антропогенная нагрузка, в первую очередь от неорганизованных туристов, особенно сильна в летний сезон, что ухудшает природные ландшафты.

Занятость и рынок труда. В области один из самых низких в ЦФО уровней экономической активности населения (63,0% в 2010 г. при среднем по РФ – 67,7%). Низкая активность отмечается и у мужчин, и у женщин, для которых она сравнима с южными черноземными областями – Белгородской, Воронежской, Курской. Экономическая активность в сельской местности (58,6%) даже ниже, чем в большинстве субъектов Южного и Северо-Кавказского ФО. Такой почти «южный» тип связан прежде всего недоучетом традиционного для этого региона отходничества в Москву и Московскую область, а также самозанятостью в юго-западной части региона с более благоприятными агроклиматическими условиями.

И географически, и по отраслевой структуре занятости Рязанская область занимает промежуточное положение между «индустриальными» областями (к числу которых в ЦФО относятся «староосвоенные» Владимирская, Ивановская, Ярославская) и более южными «аграрными» (Тамбовская, Курская, Орловская). Образ Рязанщины в массовом сознании традиционно ассоциировался с крестьянским трудом, но к середине XX в. структура рабочих мест значительно изменилась. Сформировались нескольких промышленных узлов – прежде всего сама Рязань, Касимов на северо-востоке области и локальная миниагломерации вокруг Скопина в восточном крыле Подмосковного угольного бассейна. Занятость в третичном секторе экономики все еще более низкая из-за пониженной урбанизированности и относительной близости к Москве.

В постсоветский период большинство базовых предприятий региона оказались в кризисе. Исключение составила лишь энергетика и нефтепереработка (Новомичуринск и Рязань), аффинажное производство (Касимов). Цементному производству в Михайлове и Октябрьском потребовалась коренная реконструкция, чтобы удовлетворять современным стандартам. В кризисе оказалась и вторая по численности занятых отрасль – сельское хозяйство (табл. 2А). В результате с 1990 по 2009 гг. численность занятых на крупных и средних предприятиях сократилась более чем на четверть, при этом промышленность потеряла до половины занятых, а сельское хозяйство – около 60%.

Отраслевую динамику занятых за период 1990-2000 гг. можно проследить лишь в общих чертах из-за перехода на новый классификатор видов деятельности. В трансформации структуры занятости область имеет общероссийские тенденции: резкое снижение доли занятых в промышленности, прежде всего в машиностроении, ВПК, угледобыче, и в сельском хозяйстве происходило на фоне роста занятости в отраслях третичного сектора. Самый большой рост абсолютной численности занятых, почти на 70%, произошел в торговле, в 1990-е гг. это позволило смягчить напряженность на рынке труда. Рост численности и доли занятых в ЖКХ связан с передачей жилого фонда и служб в ведение муниципалитетов; а в социальной защите – с развитием социальных служб из-за постарения населения. Расширение финансовых, кредитных, страховых и информационных услуг обусловлено рыночным спросом. Негативная тенденция, которую не удается переломить, – рост числа занятых в управлении более чем на 60%. Численность в образовании и здравоохранении в целом стабильна, а ее колебания связаны с проведением кампаний по оптимизации сети учреждений социальной сферы. Из-за низкой оплаты труда сократилось число занятых в культуре и науке. В целом произошло абсолютное сокращение и качественное ухудшение кадрового потенциала региона, в первую очередь затронувшее отрасли материального производства.

Таблица 2А. Структура занятости в отраслях экономики Рязанской области (классификатор ОКОНХ)

%

Тыс. человек

Справочно: в среднем по РФ, 2004 г.

Справочно: в среднем по ЦЭР, 2004 г.

1990 г.

1995 г.

2004 г.

1990 г.

1995 г.

2004 г.

Всего занято,

100,0

100,0

100,0

691,6

578,7

529,5

100,0

100,0

в том числе

Промышленность

32,2

29,5

23,6

222,9

170,9

124,7

21,5

19,9

Сельское и лесное хозяйство

17,2

17,0

13,0

119, 0

98,3

69,0

10,8

8,4

Строительство

10,9

8,9

7,6

75,1

51,6

40,0

7,9

8,8

Транспорт и связь

6,2

6,7

7,2

43,2

38,8

38,3

8,0

7,3

Торговля и общественное питание

6,9

8,4

15,5

47,6

48,8

81,9

17,2

19,8

Здравоохранение и соц. обеспечение

5,5

7,0

7,1

38,3

40,7

37,8

7,1

6,6

Образование, культура

12,3

12,5

12,3

85,0

72,2

65,3

12,6

12,9

Финансы, кредит, страхование

0,6

1,2

1,3

4,1

6,8

6,9

1,4

1,9

Управление

2,6

3,3

4,8

18,1

19

25,6

4,8

4,4

ЖКХ

3,2

3,8

4,2

22,2

21,8

22,0

4,8

4,8

Прочие отрасли

2,3

1,7

3,4

16,1

9,8

18,1

3,8

5,3

Таблица 2Б. Структура занятости в отраслях экономики Рязанской области (классификатор ОКВЭД)

%

Тыс. человек

Справочно: в среднем по РФ, 2009 г., %

Справочно: в среднем по ЦЭР, 2009 г., %

2000 г.

2004 г.

2009 г.

2000 г.

2004 г.

2009 г.

Всего занято,

100,0

100,0

100,0

539,5

529,5

496.9

100,0

100,0

в том числе

Сельское и лесное хозяйство

19,2

13,2

10,1

103,4

69,9

50,1

7,8

7,1

Добыча полезных ископаемых

0,4

0,5

0,5

1,9

2,7

2,3

2,0

0,3

Обрабатывающие производства

22,0

21,9

19,7

118,5

116,2

97,7

16,2

16,1

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

3,5

3,3

3,0

19,0

17,7

14,7

3,3

2,4

Строительство

5,5

6,7

7,9

29,6

35,7

39,1

7,2

8,3

Торговля и ремонт

11,6

13,7

15,5

62,6

72,5

77,2

15,6

20,6

Транспорт и связь

6,7

7,6

7,8

36,1

40,0

38,8

9,3

7,1

Финансовая деятельность

1,0

1,1

1,3

5,2

5,9

6,5

1,9

2,4

Операции с недвижимостью

4,9

5,3

5,6

26,4

27,8

27,8

6,4

10,3

Образование

9,7

9,9

10,2

52,2

52,3

50,9

9,4

7,8

Здравоохранение, социальные услуги

7,4

7,0

7,6

39,9

37,3

37,9

7,9

6,4

Государственное управление

4,7

5,4

6,4

25,6

28,5

31,8

8,2

4,9

Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги

2,7

3,1

3,3

14,5

16,3

16,3

3,8

4,3

Другие виды

0,9

1,3

1,1

4,7

6,7

5,8

1,0

2,0

Существенной проблемой остается территориальная диспропорция мест приложения труда. Подавляющая часть рабочих мест в промышленности и около половины в сельском хозяйстве сосредоточена в Рязани и пригородном районе. Второй относительно крупный центр – Новомичуринск, доля остальных городов крайне невелика.

Уровень общей безработицы в области на протяжении 2000-2010 гг. ниже среднероссийского (рис. 10), но уступал экономически более сильным или более удобно расположенным по отношению к Московской агломерации регионам, опережая периферийные, более аграрные или, как Владимирская область, имеющие больший вес проблемных отраслей в структуре экономики. Медленный подъем уровня как общей, так и зарегистрированной безработицы начался с 2008 гг. в связи с реформами в энергетике региона и коснулся прежде всего г. Новомичуринска и Пронского района..

Кризис 2009 г. резко ухудшил ситуацию на рынке труда как за счет сокращений в экономике региона, так и за счет высвобождения тех, кто вахтовым способом работал в Москве и Московской области. Общая безработица по методологии МОТ выросла в два раза, среди областей ЦФО худшие показатели имела только Орловская область. В 2011 г. проблема безработицы заметно смягчилась во всей Центральной России, но в Рязанской области ситуация все еще хуже, чем в большинстве областей ЦФО. При этом рост зарегистрированной безработицы был относительно небольшим (с 1,1 в 2007 г. до 1,7% в конце 2009 г.), а к концу 2011 г. ее уровень сократился до 1,2 %, (в среднем по РФ – до 1,7%).

В 2008 г. застойная безработица в Рязанской области (доля среди безработных тех, кто ищет работу более года) составляла почти 37%, а среднее время поиска работы превышало среднероссийский показатель (соответственно 8,5 и 8,0 месяцев). При этом среди безработных более трети составляли лица со средним профессиональным (при 21% в среднем по ЦФО), что указывало на дефицит квалифицированных рабочих мест. После кризиса область занимает средние позиции в ЦФО по показателям напряженности на рынке труд: уровень застойной безработицы лишь немного выше, чем в среднем по ЦФО и ниже среднероссийского показателя (соответственно 26,8 и 26,6%, 29,9 в 2010 г.).

Пониженная безработица частично объясняется оттоком кадров в Москву и Московскую область. Трудовые миграции – и выход, обеспечивающий населению доходы при дефиците рабочих мест на областном рынке труда, и проблема. Многие трудовые мигранты находят в столице работу, не соответствующую их квалификации. Кроме того, работа с длительным отрывом от дома приемлема для молодых, но крайне обременительна для семейных трудовых мигрантов.

Рис. 10. Уровень общей безработицы (по МОТ) в некоторых регионах ЦФО, %

Наличие нескольких сильных предприятий, близость к Москве, оттягивающей наиболее активную часть трудовых ресурсов, частично снижают напряженность на рынке труда на севере области, прилегающем к столичной агломерации. Наиболее остро проблема безработицы стоит в восточных и южных периферийных районах, преимущественно аграрных (Ермишевский, Пителенский, Сапожковский, Кадомский, Сасовский, Милославский), а также в малых монопрофильных городах и поселках, лишившихся градообразующего предприятия (Сасово, Кораблино, Спасск).

Социально-экономическое положение домохозяйств. Все области Центральной России по уровню номинальных душевых денежных доходов населения отстают от Москвы в 2,5-3 раза, а от Московской области в - 1,5-1,7 раз. При сравнении доходов нужно учитывать и стоимость жизни, которая в столичной агломерации намного выше, т.е. сравнивать покупательную способность денежных доходов (соотношение денежных доходов и прожиточного минимума). По этому показателю Рязанская область относится к регионам с относительно низкими уровнем (240%), хуже в ЦФО только показатели депрессивных областей (рис. 11). Высокооплачиваемых рабочих мест в экономике Рязанской области немного, а близость и тесные связи с Москвой и Московской областью приводят к росту стоимости жизни. Кроме того, в 2011 г. в Рязанской области все еще не был преодолен кризисный спад реальных доходов населения.

Доля легальной заработной платы в доходах населения (39%) почти не отличается от средней по стране (40%), но доля социальных выплат населению очень высока – 26% (в среднем по РФ – 18%) вследствие постарения населения: около 70% социальных выплат составляют пенсии. По уровню средней заработной платы область находится в "середине" регионов ЦФО и сопоставима с другими областями, окружающими Московскую агломерацию. В более удаленных регионах "второго порядка" заработки заметно ниже (Брянская, Ивановская, Костромская, Орловская и Тамбовская).

Рис. 11. Соотношение душевых денежных доходов и прожиточного минимума в регионах ЦФО, %

Внутриобластные различия по средней заработной плате относительно невелики, поскольку более высокие заработки трудовых мигрантов, работающих в Московской агломерации, в областной статистике не учитываются, а численность занятых в более высокооплачиваемых отраслях экономики самой области невелика (рис. 12). Лишь в пяти муниципалитетах средняя зарплата превосходит среднеобластной уровень. Это Рязань, граничащий с Московской областью Рыбновский район, Пронский район с Рязанской ГРЭС, а также два района с высокой долей занятых на транспорте. В половине муниципалитетов, прежде всего сельских, уровень оплаты труда на четверть ниже среднеобластного.

Рис. 12. Отношение средней заработной плата по муниципальным образованиям к средней по области в 2011 г., % (средняя по области = 100%)

Рязанская область наряду с депрессивной Ивановской и Костромской, полудепрессивными Владимирской, Смоленской и Воронежской областями имеет более высокий уровень бедности на фоне других областей ЦФО (рис. 13). Тем не менее, этот показатель за прошедшее десятилетие резко сократился: в начале 2000-х гг. около половины населения области имели доходы ниже прожиточного минимума, в 2011 г. – только 16% (в докризисном 2008 г. – 14,6%). Радикальное снижение уровня бедности произошло и в результате улучшения экономической ситуации, и благодаря значительному росту объемов трансфертов из федерального бюджета. Однако новый экономический кризис остановил позитивную динамику и даже привел к росту уровня бедности в Рязанской области.

Рис. 13. Уровень бедности в регионах ПФО, %

Социальная сфера (здравоохранение, образование, ЖКХ). Стандартные показатели здравоохранения разные: область отстает по обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями, но имеет более высокую обеспеченность больничным коечным фондом. Число больничных коек на 10 тыс. жителей за последние годы заметно снизилось - с 120 в 2007 г. до 99 в 2010 г. и приблизилось к среднему по РФ (94), что связано со свертыванием сети участковых больниц в сельской местности в условиях депопуляции, особенно в периферийных районах. Поликлинические учреждения концентрируются в городах, по обеспеченности ими область отстает не только от средних показателей по РФ (соответственно 237 против 257 в 2010 г.), но и от большинства соседних областей.

Рязанская область имеет медицинский вуз и по численности врачей на 10 тыс. жителей опережает среднероссийские показатели (57 в Рязанской области против 50 в РФ). Более высокий показатель обеспеченности средним медицинским персоналом (114 на 10 тыс. жителей в Рязанской области против 107 по РФ в 2010 г.) скорее свидетельствует о более медленных темпах оптимизации сети медицинских учреждений, особенно в сельской местности.

На фоне более низкой общей заболеваемости в области сохраняется повышенный уровень заболеваемости инфекционными болезнями, а также травматизм и «последствия воздействия внешних причин». В структуре причин смертности преобладают онкологические и сердечнососудистые заболевания, что обусловлено более старой возрастной структурой населения, повышена смертность от заболеваний органов дыхания, что говорит об имеющихся проблемах в системе здравоохранения, а также смертность от внешних причин, что свидетельствует о распространении асоциального поведения. Индикатором проблем здравоохранения остается самая высокая в ЦФО младенческая смертность (8,3 против 6,6 промилле). Ее уровень снижается медленнее, чем в других областях ЦФО. Отчасти это связано с территориальной асимметрией региона, удаленностью более качественных медицинских учреждений Рязани от большинства муниципальных районов.

Сеть учреждений образования сократилась за 1990-2010 годы вследствие депопуляции, причем число детских садов и численность детей-дошкольников сократились почти пропорционально (почти на 60% к 2005 г.). Однако последующий рост рождаемости привел к тому, что Рязанская область, наряду с Воронежской и Липецкой, оказалась в числе наиболее проблемных среди регионов ЦФО по дефициту мест в дошкольных заведениях. Сокращение школ шло более быстрыми темпами по сравнению с сокращением численности учащихся – соответственно на 40 и 30%, что связано с оптимизацией сети сельских школ. При этом доля учащихся, занимающихся во вторую смену (6,3%), в Рязанской области одна из самых низких в округе.

Еще более резко, почти на две трети, сократилась сеть учреждений начального профессионального образования. Часть из них переведена в разряд средних специальных учебных заведений, сеть которых немного расширилась. Число студентов средних профессиональных учебных заведений на 10 тыс. населения в Рязанской области самое высокое в ЦФО и сопоставимо с индустриальными областями Урала. Сеть вузов в регионе мало изменилась с советских лет, ее ядро составляют пять базовых государственных вузов. Наряду с классическим и медицинским университетами, а также Рязанским высшим воздушно-десантным училищем, есть вузы, созданные для подготовки кадров для отраслей специализации региона - радиотехнический и агроуниверситет. Филиальная сеть вузов развита умеренно и представлена в основном заочными филиалами московских вузов – сказывается отсутствие в области крупных городов и близость Москвы, оттягивающей значительную часть абитуриентов. По числу студентов на 10 тыс. жителей Рязанская область опережает все регионы, прилегающие к Московской агломерации, и близка к средним показателям по стране (474 против 493 в РФ).

Область имеет лучшие по сравнению со средними по ЦФО и по России показатели обеспеченности жильем (соответственно 25,8, 24 и 22,6 кв. м на человека). Доля семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ, в 2010 г. была одной из самых низких в ЦФО – лишь 2,3% ( в среднем по округу – 8,6, по стране – 7,3%), что связано с более сельским характером расселения. В области низок и размер жилищной субсидии.

По большинству показателей благоустройства жилого фонда Рязанская область отстает от среднего уровня по ЦФО и по стране вследствие пониженного уровня урбанизированности (табл. 3). Транзитное положение на трассах магистральных газопроводов обеспечило более высокий уровень газификации. Значителен разрыв в уровне благоустройства жилищного фонда сельской местности в зоне влияния Москвы и периферийным востоком и югом области. Повышена доля ветхого и аварийного жилья (2,3%, в ЦФО – 1,6%).

Таблица 3. Благоустройство жилого фонда в некоторых регионах ЦФО в 2010 г., %

 

Удельный вес общей площади, оборудованной

водопроводом

канализацией

отоплением

газом (сетевым, сжиженным)

горячим водоснабжением

Российская Федерация

77,7

73,7

83,1

69,0

64,9

Рязанская область

76,0

70,9

81,0

92,4

54,7

Владимирская область

79,5

74,7

83,6

91,6

58,5

Тульская область

83,7

79,9

89,8

90,3

70,0

Орловская область

72,1

68,3

88,7

90,2

61,2

Тамбовская область

66,7

64,0

88,6

90,1

53,7

Ярославская область

78,8

75,5

83,3

88,7

67,8

Калужская область

70,5

68,1

75,3

87,1

53,9

Московская область

81,6

79,5

86,2

69,3

73,9

В целом Рязанская область не смогла использовать преимущества соседства с крупнейшей агломерацией страны, хотя прилегающая к Подмосковью часть территории области и сама Рязань развиваются быстрее. Низкая инвестиционная привлекательность и низкие доходы населения области обусловлены не только унаследованной с советских лет структурой экономики, но и низким качеством управления в 1990-2000-е годы. Устойчивое положение слабого "середняка" стимулирует трудовую миграцию из области.

Интегральные индексы. По индексу развития человеческого потенциала область занимает средние позиции, но постепенно их теряет (47 место в 2010 г., 33 – в 2004 г.) за счет более медленного улучшения всех индикаторов. Эту тенденцию подтверждает и кризисный индекс качества жизни (42 – в 2002 г., 51 – в 2004 и 2005 гг.). При низком уровне интернетизации и затрат на инновации благодаря относительно развитой ведомственной науке и высшему образованию регион занимает достаточно высокое место в рейтинге по индексу инновативности (22 – в 2006 г., 24 – в 2005 г.). По экспертному индексу демократичности область находилась в середине списка (43 место), в то время как формальные показатели избирательных циклов ставили ее существенно выше (7 место).


  
 
Новости | Об институте | Научные программы | Грантовая программа
Единый архив социологических данных | Публикации | Региональная программа | English